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      聚焦環境保護稅法 審議四大熱點

      環境保護稅法草案8月29日提請全國人大常委會審議。伴隨著立法程序的推進,我國現行的18個稅種有望增加到19個。專家認為,環保稅將成為治污減排、環境治理上的一大利器。

      熱點一 費改稅法律依據何在?

      “環保稅法的制定過程會成為未來稅種立法的范本?!北本┐髮W法學院教授劉劍文說,稅收法定原則的體現不僅在形式上,也在內容上,包括在立法過程中更好地尊重民意、民情,法律本身也是納稅人認可的。劉劍文介紹,環保稅法已提請審議,房地產稅法進入立法程序問題備受關注?!暗康禺a稅法比環保稅法復雜,因為環保稅更多地涉及企業,不涉及自然人,阻力也小一些,房地產稅則涉及千家萬戶的利益,大家都會十分關注?!?/p>

      全國人大常委會立法規劃已將房地產稅法列入第1類立法項目,待草案比較成熟,適時提請審議。

      熱點二 會否增加企業負擔?

      環保稅的應稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。納稅人是企業,影響方也主要是企業。我國自1979年即確立排污費制度,2003年至2015年,全國累計征收排污費2115.99億元,繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。

      環保稅開征后對兩類企業影響可能比較大:一是原來繳納排污費不規范的企業,今后強制力度會加大;二是污染物容易計量的行業,像造紙、化工行業,今后的壓力會比較大。全國工商聯環境商會秘書長駱建華說,環保費改稅,對當前鋼鐵、煤炭等行業的去產能會有促進作用?!霸谌ギa能的過程中,淘汰誰保留誰,單靠行政命令很難實現。今后這些企業要活下來,第1關就是環境關,能不能承受環保稅的成本,用市場機制解決問題?!贝送?,由于各地差距較大,草案中對適用稅額也沒有搞一刀切,賦予地方在規定基礎上調整的權力。

      熱點三 會否影響百姓生活?

      環保稅主要面向工業企業,對百姓生活影響不大?!瘪樈ㄈA表示,百姓日常生活中排放的汽車尾氣、餐廚油煙等,現在都免稅。環保稅重點監控的鋼鐵、水泥等排放大戶,很多屬于產能過剩行業,在供應過剩的情況下,即使出現成本增加企業也不會輕易漲價。

      熱點四 稅收收入將歸誰?

      多排放多納稅,少排放少納稅,這是征收環保稅的主旨。環境保護由各地方負總責,環保稅開征后,收入也全部歸地方所有。一些業內人士提出,環保稅是個“技術稅”,排污費以前是環保部門征收,改為稅務部門征收環保稅,需要兩個部門協作,對征管分工機制明確規定。


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